政府工作报告提出的要“控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益”，紧紧抓住了当前我国船舶工业发展面临的根本性问题，对促进我国船舶工业的发展具有很强的现实指导意义。 我国船舶工业迫切需要进行结构调整和优化升级。代表、委员们认为，政府工作报告提出要以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点，推动企业兼并重组，这体现出政府将强力推动我国传统产业、大型装备制造业和基础性产业的改造升级。总体产能过剩严重，但技术水平还不如造船；同时，企业布局非常分散，造成资源的浪费和市场的无序竞争。必须推进企业的兼并重组，实现资源的优化配置。
        代表、委员表示，首先要做好政策引导工作。全上海市船舶与海洋工程学会理事长张圣坤指出，当前造船业的产能过剩问题十分严重，但在市场形势不好的时候，即使是骨干船舶企业的经营情况也不理想，要兼并情况更差的企业，需要处理很多方面的问题。因此，这就需要相应的政策进行引导和推动，一方面要鼓励骨干船企站出来挑重担，另一方面要给被兼并企业一个很好的出路。全国政协委员、中国船舶工业股份有限公司独立董事于宁也认为，要加速推动企业兼并重组，一方面，要运用一定的强制手段，对十分落后的产能进行强制淘汰；另一方面，要及早出台具体的税收等政策，引导企业通过市场行为实现兼并重组。宝钢集团原董事长谢企华表示，从行业的角度来说，目前造船业、钢铁业都面临着产能过剩的情况，应当推动企业的兼并重组，提高产业集中度，但这种兼并重组是很难依靠行政手段去完成的。
        全国政协委员、江南造船（集团）有限责任公司总工程师胡可一认为，要实现船舶行业的长远发展，提高产业集中度是十分必要的，但这种集中必须是真正的集中，即在一个企业（集团）里做到集中经营、集中管理。如果集团内各企业间仅仅存在一种资本纽带的关系，其经营和生产完全独立，这并非真正的集中。全国政协委员、中国进出口银行董事长李若谷表示，船企要想走出当前的困境，就必须提高集中度，提高技术含量和水平。从原则讲，兼并重组应该是大企业吸收小企业，强企业吸收弱企业。